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國外如何抓安全生產:英國篇

作者:湛江市興達安全生產宣教中心-湛江市興達安全生產培訓有限公司     更新時間:2010-08-13 15:26:48

2019054期深圳风采开奖结果 www.tyfda.icu 英國國家煤炭博物館資料室給出了這樣一組數字:19世紀60年代,英國每年每200名煤礦礦工中就有1人死亡;20世紀初,每600人中有1人死亡;20世紀50年代,每1000人中有1人死亡。問及英國煤礦現在的安全情況,恰好前來博物館參觀的一位老礦工說:“現在,英國煤礦每年死亡的礦工人數為零。2005年為零,2004年為零,2003年為零,2002年為零……(《新華社每日電訊》1月25日)


在國內礦難頻頻發生的情況下,我的直覺判斷礦難在任何國家都是無法避免的,然而,在一個西方國家——英國,已連續多年礦工死亡人數為零,這種結果不能讓人由衷感嘆和佩服。


英國煤礦為何多年“零死亡”,絕不是偶然現象,因為它有一整套嚴密的管理機制。歸納起來主要有三點:其一,實行嚴格的煤礦經理管理責任制。根據英國的煤礦安全規定,煤礦經理必須有煤礦井下工作經歷,必須通過安全和相關知識考試。如果因忽略安全法規而造成人員傷亡,礦長可能被逮捕入獄。曾經有一位煤礦經理就因為值班期間在家中聚會醉酒被告上法庭,最后入獄服刑。


其二,嚴密的監管制度。英國的全國煤礦委員會還制定了完整的“巡視員”制度。每個煤礦都有一名政府安全巡視員對安全法規的落實等進行監管。政府還向礦區派遣環境巡視員,后者對所在礦區煤礦的粉塵、排水、噪音、矸石以及交通進行管理。一旦巡視員認為某一煤礦有潛在的安全問題,或對礦區的環境造成危害,他們有權勒令煤礦停業整頓。


第三,充分發揮公眾監督。一些民間機構對煤礦的監督也起到了積極的作用。有一個公司每年出版一本《英國煤礦指南》,詳細描述英國煤礦的現狀,還專門把政府負責安全和環境的部門和官員的名字、電話等一一列出,以便公眾有效“監管”。


反觀我們國內,關于近幾年國內礦難死亡情況,筆者手頭也有一組數據。2003年全世界產煤約50億噸,死亡人數8000人左右。中國煤炭產量16.6億噸占33.2%,而死亡人數6434人占80.4%;2004年,中國共產煤16.6億噸,占世界33.2%,但是全國的礦難死亡人數達6,027人,占全世界礦難死亡總人數的80%;2005年1月至12月11日,全國共發生煤礦事故近3000起,死亡的煤礦工人數達到5491人。


中英礦難死亡率相比,真可謂有天壤之別。英國礦難死亡率連續多年為零,而國內礦難無論是死亡率,還是死亡人數,都在世界遙遙領先,不斷刷新紀錄。


就目前而言,上至中央國務院下到基層單位,不是不重視礦廠安全——安監部門升格了,安全生產投入加大了,而中央政策也是一個接著一個,紅頭文件接連下發,部長的眼睛緊盯著各地的煤礦整治,可驚天礦難,卻屢屢發生。


他山之石,可以攻玉。我們不妨從英國煤礦“零死亡率”管理制度中,來查找國內礦廠管理制度的不足之處,以完善國內極其脆弱的管理體系。否則,換來的只能是安全工作的一紙空文和礦難悲劇的頻頻上演。

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